批而未供指的是土地审批完成后，却没有土地资源交付。“批”即国务院和省级人民政府批准的新增建设用地（含城市批次用地和单独选址用地）；“供”即指已批土地中，依法办理供地手续的土地。因地区发展方向、城市规划等调整，导致暂无法履行原招商承诺规划等条件，或因市场环境影响，企业投资意向变化，导致项目未能落地。而且实际已供地项目暂未履行手续。主要是城市基础设施与公共用地，以及其他应办理划拨或出让手续的项目用地，已实施建设但暂未办理供地手续的，仍按未供地块认定。